習近平總書記指出國有企業要“堅持服務生產經營不偏離，把提高企業效益、增強企業競爭實力、實現國有資產保值增值作為國有企業黨組織工作的出發點和落腳點，以企業改革發展成果檢驗黨組織的工作和戰斗力”。黨的十八大以來，高質量黨建引領高質量發展一直是中央對國有企業黨建的要求，做好黨建工作與生產經營深度融合工作，已成為國有企業黨組織能否抓好黨建工作的關鍵。
目前，企業黨建工作與生產經營黏合度不高，黨組織先鋒堡壘作用和黨員先鋒模范作用的發揮不明顯，“兩張皮”現象仍然一定程度上還存在。國有企業黨建工作與生產經營到底該如何“深度融”？仍然是擺在大部分國有企業面前的共性問題，而這一問題的有效解決，將直接影響國有企業黨建工作的提質、增效、升級。
西安旅游集團有限責任公司是西安市政府批準成立的大型國有獨資旅游企業集團，成立于1999年6月，注冊資本30億元，資產總額65億元。截止2021年11月西安旅游集團有限責任公司黨委（以下簡稱“集團黨委”）所屬各級黨組織63個（其中黨支部55個），黨員1314人。
近年來，西旅集團黨委堅持貫徹落實習近平總書記在全國國有企業黨的建設工作會議上的講話精神，有力貫徹落實《中國共產黨國有企業基層組織工作條例（試行）》，在有效破解黨建工作與生產經營深度融合這一突出問題上，始終立足實際，自2019年以來，連續三年堅持以“先鋒模范”創建工作為抓手，從“三點”帶“三創”，切實把握“融”是“創”的效果檢驗，“創”是“融”的有效路徑，不斷積極探索、有益嘗試，持續推進黨建工作與生產經營深度融合，切實使集團基層黨建工作在發展中求變、思變中求新、創新中求融。
找準“融”的切入點，弄清“創”什么
三年來，集團黨委帶領基層黨組織，始終圍繞企業重大戰略部署和中心工作，聚焦企業的急難險重、技術攻關、市場拓展、創新增效、重大項目建設等任務目標，集中在企業經營發展的重點、難點、痛點、堵點和關鍵點上發力，本著“企業經營發展最需要什么，先鋒模范就創建什么，先鋒模范創建到哪里，黨支部戰斗堡壘和黨員先鋒模范作用就發揮到哪里”的創建主旨，從大處著眼、小處著手，把“先鋒模范”創建定位到某一個具體點上，以一項服務質量品質提升、一個技術難題攻關、一個重點項目建設、一個業務市場拓展等為切入點，設定創建時限，明確創建目的、聚焦創建目標、抓實創建措施、組建創建團隊，確�！跋蠕h模范”創建目標任務看得見、摸得著、完得成。
2019年，為充分發揮各企業黨組織引領示范和黨員先鋒模范作用，營造集團比學趕超、創先爭優濃厚發展氛圍，集團黨委積極開展了“黨員示范崗、黨員突擊隊、黨員攻關組、黨員帶頭人”四類先鋒模范創建活動，并在“七一”慶祝建黨98年大會上對集團黨委12個直屬黨組織創建的110個先鋒模范進行了命名授牌。然而從當年的創建效果來看，“先鋒模范”創建的抓手還不夠實、也不夠硬，雖然創的數量是有了、但是融的質量卻有待提高。
2020年，集團黨委在“總結不足、精益求精”的創建工作要求下，及時確立了以黨支部為創建主體，全面“減量提質”的工作思路，迅速組織67個基層黨支部，申報創建了71個“4+5+2”先鋒模范（即“4”指黨員示范崗、黨員突擊隊、黨員攻關組、黨員帶頭人；“5”指文旅融合急先鋒、品質提升排頭兵、深化改革領頭雁、教育發展新示范、脫貧攻堅突擊隊；“2”指抗疫最美逆行者、項目建設突擊隊。），采取一個選題一張選題備案表、一張工作路線圖，明確列出創建意義、預期效果、方法路徑、保障措施和創建團隊等內容，同時還將甘特圖、魚刺圖、PDCA循環、“4D現場管理體系”等質量管理科學管理方法運用到實際創建中，提高創建工作質量和效率，實現了三個“100%”（即黨支部覆蓋率100%、黨員參與率100%和創建目標任務完成100%），進一步提高了“先鋒模范”創建的深度與廣度，構建了以黨建為引領、統籌推進各項工作的新機制，切實把黨的力量挺在重大項目建設第一線、重點工作最前沿，促進黨建工作與生產經營的同頻共振、相互促進，為有力推進黨建工作與生產經營深入融合邁出了關鍵一步。
2021年，集團黨委又積極借鑒“基層黨建項目化”管理經驗，確定了品質提升、產品研發、技術攻關等9類創建類型，著力解決 “先鋒模范”創建工作的“雙閉環”問題（即各黨支部自身確立的創建目標完成情況和集團黨委對各黨支部“先鋒模范”創建整體工作的驗收情況）。截止11月底集團55個黨支部創建的53個“先鋒模范”，從“創建內容、創建時限、創建目標、創建措施、創建團隊”五個方面，使創建目標任務完成率再次達到100%。其中，西安秦嶺野生動物園售票崗和西旅汽車公司駕駛員崗被西安市委組織部授予了“黨員示范崗”稱號。
把握“融”的著力點，解決如何“創”
“目標是方向，責任是動力�！痹谕七M“先鋒模范”創建活動中，集團黨委堅持目標導向、問題導向、效能導向，從創建選題指導、創建內容審批、創建過程督導、創建效果驗收，全過程動態管理，確保各類“先鋒模范”創建活動想實策、出實招、鼓實勁、求實效，防止“活動秀”
一是建立備案審批管理制度。集團黨委在前期“先鋒模范”創建傳統做法的基礎上，積極參照市委組織部關于《全市基層黨建項目化管理實施辦法》，建立了“先鋒模范”創建的備案審批長效管理制度。結合企業實際，采取“課題式”選題，確定品質提升、產品研發、技術攻關等9類創建類型，實行“項目化”管理，從“創建選題、創建時限、創建目標、創建措施、創建團隊”5個方面創建，切實形成“先鋒模范”創建工作長效機制，持之以恒，常抓不懈。
二是明確責任主體。黨支部是黨的全部工作和戰斗力的基礎。在“先鋒模范”創建中集團黨委始終堅持以黨支部為創建主體，要求黨支部書記作為第一責任人，準確把握“三個想清楚”（即：想清楚為何選定這個目標；想清楚要達到的定性、定量目標是什么；想清楚要采取什么措施實現預期目標），切實做到創建過程中把準方向、加強溝通，統籌協調、抓好落實。
三是切實發揮黨員示范帶動作用。集團各黨支部在“先鋒模范”創建過程中，注重選擇勇于擔當、善于創新的黨員作為牽頭人，并廣泛吸納入黨積極分子、共青團員、職工群眾積極參與。受此啟發，今年集團團委也開展了“號隊崗手”先鋒創建工作，切實達到以黨建帶團建、團建促黨建的效果。
四是加強指導督導。集團黨委始終嚴格把關、逐一審核，集團黨建分管領導不定期深入基層一線進行“面對面、點對點、一對一”式溝通交流、指導和糾偏完善，同時通過召開專項工作推進會、現場觀摩會等形式，確保各類“先鋒模范”創建，盯準點、扎實做、取實效；集團各直屬黨組織分管領導將“先鋒模范”創建情況作為抓基層黨建重要工作任務，通過實地檢查調研，發現問題、提出意見、精準解決；集團公司黨委職能部門以月、季、年為時間節點，以效果為導向做好創建工作日常監督指導，避免創建工作出現“重方案制定，輕監督落實；重拉橫幅拍照，輕實際效果和過程總結”現象。
五是增強考核激勵。根據集團黨建考核要求，堅持定性與定量相結合、日常管理與集中考核相結合，始終將“先鋒模范”創建工作納入年度考核。注重挖掘、宣傳 “先鋒模范”創建中的典型事跡、模范榜樣，并作為黨內各項評優表彰的重要考評指標，激發“先鋒模范”創建新動力，推動創建工作不斷推進內容創新、載體創新、方式創新，不斷提升“先鋒模范”創建工作質量和水平。
夯實“融”的落腳點，檢驗“創”的如何
“先鋒模范”創建進一步激活了基層黨支部戰斗力，以點帶面、統籌力量、合力攻堅，切實解決了影響制約企業發展的部分瓶頸問題�；顒娱_展以來，集團系統廣大黨員先鋒作用發揮明顯、支部戰斗力明顯增強，黨建工作與生產經營互融互促，充分體現了“先鋒模范”創建活動的內涵和意義，切實以企業經營發展成果檢驗了黨組織工作成效。
加快重大項目建設。以“提升改造項目突擊隊”為創建課題，助推承載老西安歷史情懷的解放飯店升級煥新，始建于上世紀60年代的勝利飯店創新回歸，在保護和傳承品牌文化的同時再現西安印象，重新擦亮西安老品牌酒店招牌。以“黨建+業務拓展”為課題，集團品質酒店集群漸成規模，今年以來西旅逸柏、西旅萬澳新增拓展酒店20家。
加速文旅融合發展。以“形象提升黨員突擊隊”為課題，全面助推西安“老字號”振興，鐘鼓樓美食街區同盛祥、德發長、清雅齋、東亞飯店家“百年老字號”門店煥新起航，易俗社街區西安烤鴨、春發生、白云章、五一飯店等10家西安老字號集群項目集中亮相，西安飯莊東大街總店榮耀回歸，重現西安鐘鼓樓和東大街昔日商業勝景；先后新開設老字號餐飲門店78家，打造大唐不夜城、鐘樓國際消費中心、高新金域國際、城北“字號興•IN食西安”等老字號餐飲聚集區，積極打造文旅融合新樣板，切實用高品質文旅項目、高水平接待服務，展示古都西安新形象，傳播古都新聲音。
助力國企深化改革。以“退休人員社會化管理服務移交黨員攻關組”為課題，集團黨委下屬8個離退休黨支部緊抓國企改革機遇，根據中央、省、市關于國有企業退休人員社會化管理工作要求，歷時8個月，覆蓋集團13家單位，橫跨23個區縣、開發區，涉及100個街道辦和653個社區，全面完成6465名退休人員各類管理服務移交協議簽訂和1085名黨員黨組織關系轉接工作，順利完成集團退休人員社會化管理服務移交工作，促進企業“瘦身健體”。
攻關提升品質服務。以“觀光車行駛及停放標準提升”為創建課題，山岳型景區公司引用PDCA循環管理、頭腦風暴、人機料法環等科學管理方法創建，通過加強專業技能培訓及實操、駕駛員管理服務學習、開展觀光車技能比武大賽等方式，建立了觀光車的運行流程，把原來觀光車一個來回運行用時18分鐘縮短至15分鐘，提高觀光車運轉率，觀光車乘坐率也從原來的50%左右增加到90%左右。即使面對疫情影響，觀光車收入也較往年同期增長31%。
以“動物繁育科研攻關”為創建課題，作為西北首家野生動物園西安秦嶺野生動物園攻克山魈棄養幼仔人工育幼難題，成功繁育環尾狐猴3只、山魈1只，累計繁殖金絲猴、羚牛等26余種243頭(只），價值433.66萬元。先后榮獲“陜西省文化產業‘十百干’工程骨干型文化企業”“2020陜西文明旅游景區”“西安市旅游協會副會長單位”等多項殊榮。
實現經濟社會“雙收益”。以“黨建+十四運會交通運輸保障”為創建課題，西旅汽車公司在保障服務全國十四運會中，黨總支強化黨建引領重要作用，激勵黨員干部當爭先鋒，全力為“辦一屆精彩圓滿的體育盛宴”貢獻西旅力量。1500人連續兩個多月不休假，舍小家、顧大家，投入保障車輛1022臺，為31個項目、914場次比賽、1490次訓練及賽事活動提供保障服務，累計出車3.4萬臺次，運行里程達300萬公里，累計運送人員近10萬人次，圓滿完成十四運會及殘特奧會車輛運輸服務保障任務，提前兩個月，實現全年經營收入和利潤 “雙超額”完成。先后收獲了省組委會、足球、手球、羽毛球等近20個競委會及相關部門的表揚信60余封，被人民日報、中國新聞報、中國交通報、央廣網、光明網、中國日報網等百余家新聞媒體報道稱贊，為全運會精彩圓滿做出了貢獻，不僅彰顯了國企的擔當，而且實現了經濟效益和社會效應的雙贏。
